Revista Temas de Derecho Constitucional

65 Asilo: ¿Derecho humano o prerrogativa del estado? vez, convocó a una conferencia internacional en la cual se acordó el establecimiento de documentos de viaje e identidad para los refugiados, que fueron comúnmente conocidos como los “pasaportes Nansen” (ACNUR, 2000, p. 18). En 1922, la Sociedad de Naciones extendió la responsabilidad a Nansen: ahora también se ocuparía de la situación de los aproximadamente 2 millones de griegos que huyeron como resultado de la guerra greco-turca y, posteriormente, de los refugiados armenios, asirios, asirio- caldeos y turcos (ACNUR, 1992, p. XIV). Para 1930 Nansen había muerto y su encargo encontró continuidad, por un tiempo, en la Oficina Internacional Nansen. Sin embargo, la crisis económica mundial de 1929- 1933 afectó fuertemente a Europa y permitió un ascenso de fuerzas políticas fascistas con ánimos revisionistas del Tratado de Paz de Versalles por los resultados obtenidos durante la 1ª Guerra Mundial, sobre todo por parte de Alemania, la principal perdedora. El ascenso deHitler al poder en 1933 y su idea de una raza aria superior provocó que para ese año se produjera un éxodo de judíos de Alemania motivado por el recrudecimiento de las medidas represivas en su contra. Esto dio origen en ese año al nombramiento del profesor y periodista estadounidense James McDonald como “Alto Comisionado para los Refugiados procedentes de Alemania” (ACNUR, 2000, p. 18). Noobstante, la labor deMcDonaldno fue fácil: laSociedaddeNaciones se encontraba en plena crisis de legitimidad tras la salida del organismo internacional de Alemania, Italia y Japón, y la nula solidaridad de sus demás miembros para ayudar financieramente a estos refugiados. Para 1935 la situación de los judíos en Alemania era cada vez más insoportable al verse privados de la ciudadanía y del derecho al voto. El éxodo aumentó, pero la Sociedad de Naciones nomostró disposición de adoptar medidasmás enérgicas a favor de esos refugiados. Decepcionado, McDonald renunció a su cargo en diciembre de 1935. Se estima que en los dos años que duró en su encargo, ayudó a reasentar a unos 80 mil judíos, sobre todo en Palestina (ACNUR, 2000, p. 19-20). Los trabajos de Nansen y McDonald constituyen los primeros pasos para definir un concepto que precisara quién es un refugiado, a partir de una serie de acuerdos internacionales adoptados al respecto en el período entreguerras mundiales: el Acuerdo sobre Refugiados Rusos, de 5 de julio de 1922; el Acuerdo sobre Refugiados Armenios, de 31 de mayo de 1924; el Acuerdo sobre otros Grupos de Refugiados (sirios y turcos), de 30 de junio de 1928; el Plan para Brindar Certificados de Identidad a los Refugiados del Saar, de 30 de julio de 1935; el Acuerdo sobre la Condición de Refugiados venidos de Alemania, de 4 de julio de 1936; la Convención de Refugiados venidos de Alemania, de 10 de febrero de 1938; y el Convenio para Brindar Documentos de Viajes a Refugiados venidos de Alemania, Austria y España, de 15 de octubre de 1946 (ACNUR, 1979, p. 3). No obstante, estos avances normativos tuvieron un carácter muy limitado ya que cada uno de ellos se refería a un grupo específico de refugiados, caracterizado por su origen nacional y el territorio del que salieron, sin hacer generalizaciones aplicables a personas de otros orígenes. La 2ª Guerra Mundial interrumpió los esfuerzos emprendidos a favor de los grupos específicos de refugiados y ocasionó más desplazamientos humanos en proporciones nunca antes vistas. Se calcula que enmayo de 1945 había en Europamás de 40millones de personas desplazadas, además de 11.3 millones de trabajadores forzosos y otros